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人民防空法实施办法7月1日起实施

发布时间:2019-01-31 06:07:08

人民防空法实施办法7月1日起实施

本报6月28日讯( 苏莉 李茁)今天上午,《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(以下简称《实施办法》)发布会在长沙举行,这部新修订的《实施办法》将于今年7月1日起正式实施。省人大常委会副主任蒋作斌、副省长刘力伟出席发布会。  专业队应纳入政府应急救援体系  与原实施办法相比,此次新修订的《实施办法》条目数量从28条增加到43条,其中20条作了重大修改,增加了16条。修订后的《实施办法》针对性、可操作性强,在内容上有许多创新。如在加强对人民防空资源的平时利用,提高人民群众的防空防灾意识和自救互救能力方面,《实施办法》作出了许多新规定。规定县级以上人民政府应当开展防空和防灾救灾宣传教育,增强公民防空和防灾救灾的基本知识和技能;规定县级以上人民政府应当充分利用人民防空专业队和防空指挥系统、通信工程、掩蔽工程等,为平时防灾救灾服务,发生火灾、爆炸、化学灾害等重大突发事件时,可以利用人民防空警报系统发放防灾警报信号;人民防空专业队平时应当纳入政府应急救援体系,参与防灾救灾工作。  蒋作斌、刘力伟指出,要运用多种形式,深入开展《实施办法》的学习宣传。各级政府要将人防工作纳入重要议事日程,处理好发展经济同人防建设的关系,对涉及人防建设中有悖法律要求的文件和批示进行全面清理,特别是对违法减免的规定坚决予以废止,确保法制统一。各级人防主管部门要严格依法履职,要主动与政府相关部门加强协调,紧密配合,形成严密的人防执法络。  鼓励单位个人投资建设人防工程  《实施办法》规定,鼓励、支持社会团体、企事业单位和个人,通过多种途径投资人民防空工程建设。并且出台了相关的优惠政策作为支持,并可享受相关优惠政策。  省人防办主任卜功富介绍,人防工程作为国防工程和社会公益性建设项目,国家和省历来都是鼓励和支持社会投资建设的。今后我省将继续加大引进社会资本建设人防工程力度,计划在“十二五”期间招商引资60亿元。社会投资者投资建设平战结合人防工程,平时一般作为商场、停车场、过街通道,可以促进商业经济发展、为社会提供就业岗位、缓解交通拥堵问题;对投资者而言,在城市商业繁华区修建人防工程,可以作为车库、商场出租或出售,经济效益十分明显,同时还可以享受诸多优惠政策,如免收城市基础设施配套费、土地使用税,并享受所得税、营业税、房产税、土地增值税以及水电增容、用电、用水等方面的优惠政策。  逃建、漏建防空地下室将受严惩  为依法规范政府、人防及其他部门的行政行为,遏制逃建、漏建防空地下室,少缴、不缴易地建设费的现象,确保人防工程建设质量,维护法律的严肃性,《实施办法》在法律方面进行了补充、完善和细化。  卜功富介绍,修建的防空地下室质量不符合标准的,原《实施办法》规定限期改正,罚款1至5万元。某些企业为降低修建成本,故意不按设计图纸施工,造成质量不合格,人防部门责令企业改正,企业拒不改正,人防部门除开对其罚款1至5万元外,再无其他手段。对于大的房地产企业来说, 5万元罚款根本不在话下。企业因此逃避了法律义务。在怀化、湘潭等地曾发生过这种违法案例。对于这种恶意逃避法律义务的行为,修改后的《实施办法》规定,设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工,或者不按设计图纸施工的,人民防空主管部门可以责令建设单位停止施工、限期改正。对于拒不改正或者无法改正的,人防部门可以责令限期重建或者缴纳防空地下室易地建设费,并处1万元以上5万元以下的罚款。停止施工、限期改正,重建或者缴纳易地建设费的措施,大大增加了违法成本。

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